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線上線下一盤(pán)棋共治校外培訓(xùn)熱
日前，教育部等6部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），規(guī)范校外線上培訓(xùn)。這是在國(guó)家層面頒布的第一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)校外線上培訓(xùn)活動(dòng)的規(guī)范性文件，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)線上培訓(xùn)師資、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)方式等提出了具體的規(guī)范，要求建立全國(guó)統(tǒng)一、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系，采取“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的新模式，用互聯(lián)網(wǎng)的方法來(lái)解決互聯(lián)網(wǎng)的問(wèn)題。這對(duì)于破解當(dāng)前在線教育領(lǐng)域存在的問(wèn)題，規(guī)范在線教育發(fā)展，線上線下一盤(pán)棋治理校外培訓(xùn)熱，具有積極的意義。
“互聯(lián)網(wǎng)+教育”浪潮的興起，推動(dòng)了在線教育的發(fā)展�！吨袊�(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年12月，我國(guó)在線教育用戶(hù)規(guī)模已達(dá)2.01億，較2017年年底增加4605萬(wàn)，年增長(zhǎng)率為29.7%。線上教育的發(fā)展，為中小學(xué)生提供了個(gè)性化、多樣化的教育服務(wù)，一定程度上也有利于打破教育資源的時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。
但是，由于缺乏有效的監(jiān)管，過(guò)去一段時(shí)間以來(lái)，在線教育發(fā)展存在很多問(wèn)題，諸如收費(fèi)不合理、師資不規(guī)范、超前超綱教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)試訓(xùn)練、內(nèi)容魚(yú)龍混雜，不僅違背了教育規(guī)律，加重了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也擾亂了正常的教育秩序，對(duì)教育生態(tài)帶來(lái)了負(fù)面影響，刺激了校外培訓(xùn)熱和教育焦慮。
去年教育部等部門(mén)啟動(dòng)了對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，1年多的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)取得了階段性成果。但由于線上培訓(xùn)處于監(jiān)管真空狀態(tài)，在按下線下校外培訓(xùn)亂象的同時(shí)，線上培訓(xùn)的問(wèn)題更加突出了。比如，媒體報(bào)道，春節(jié)期間線下課外班假期停課后，線上課程便成了家長(zhǎng)們的選擇。線上培訓(xùn)打破了時(shí)空限制，讓學(xué)生在任何地方任何時(shí)間都可以學(xué)習(xí)，對(duì)于減輕孩子的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)來(lái)說(shuō)并不是什么好消息。由此可見(jiàn)，線上線下一盤(pán)棋堵住線上培訓(xùn)監(jiān)管漏洞的重要性。
作為一種新的教育形態(tài)，線上培訓(xùn)服務(wù)具有扁平化、規(guī)模大、覆蓋廣、變化快等特點(diǎn)，用戶(hù)群龐大、平臺(tái)眾多、傳統(tǒng)的人工管理難以全覆蓋監(jiān)測(cè)，這也加大了監(jiān)管難度。因此，做好這項(xiàng)全新的工作，規(guī)范線上教育健康發(fā)展，必然要用新的治理手段、方式，而不能再繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的手段和方式。
因此，《實(shí)施意見(jiàn)》提出要用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，通過(guò)建設(shè)全國(guó)校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺(tái)，依托平臺(tái)對(duì)校外線上培訓(xùn)中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，順應(yīng)了線上培訓(xùn)服務(wù)這一新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。比如，通過(guò)公開(kāi)師資、課程等方面信息，構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放、透明、公平的消費(fèi)環(huán)境，通過(guò)技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為的監(jiān)測(cè)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)培訓(xùn)行為進(jìn)行智能研判，從而減少監(jiān)管人員工作量，提升監(jiān)管工作有效性。
線上培訓(xùn)固然是一種新業(yè)態(tài)，但是背后的深層次問(wèn)題卻還是老問(wèn)題。校際差距大，導(dǎo)致?lián)裥Ｐ枨笕院芡�，刺激著家長(zhǎng)讓孩子搶跑、提前學(xué)；另一方面，校內(nèi)吃不飽，難以滿(mǎn)足孩子多樣化、個(gè)性化的教育需求。所以，推進(jìn)校際均衡、化解擇校熱，深化招考制度和評(píng)價(jià)制度改革，提高校內(nèi)教育質(zhì)量、強(qiáng)化課堂主陣地、做好課后服務(wù)工作，從根本上疏解線上培訓(xùn)需求，尤其是學(xué)科培訓(xùn)需求，方是治本之道。而這也有利于引導(dǎo)線上培訓(xùn)朝著為中小學(xué)生提供更多豐富、多元的綜合類(lèi)教育產(chǎn)品方向發(fā)展，引導(dǎo)線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮好學(xué)校教育有益補(bǔ)充的作用。
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