看點一：學(xué)前教育納入規(guī)劃 破解城鄉(xiāng)“入園難”

[條文摘錄]“基本普及學(xué)前教育。”“把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃�！薄胺e極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園�！薄爸贫▽W(xué)前教育辦園標準和收費標準�！薄爸攸c發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。”

[背景]投入不足、資源短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題長期制約我國學(xué)前教育的健康發(fā)展，“入園難”、“入園貴”等問題十分突出。２００９年，我國學(xué)前三年毛入學(xué)率僅為５０.９％，學(xué)前一年毛入園率為７４％。

[點評]中國教育學(xué)會教育管理分會理事長賀樂凡：征求意見稿充分體現(xiàn)了加快解決“入園難”問題的決心，當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育是難點，必須從改變農(nóng)村學(xué)前教育理念和強化教學(xué)力量兩方面來改善現(xiàn)狀。

看點二：縮小校際差距 解決擇校難題

[條文摘錄] “推進義務(wù)教育均衡發(fā)展�！薄扒袑嵖s小校際差距，著力解決擇校問題�！薄皩嵭锌h（區(qū)）域內(nèi)教師和校長交流制度。”“發(fā)展民辦教育，提供選擇機會�！�

[背景] 近年來，擇校風(fēng)盛行對教育質(zhì)量和社會公平提出了嚴峻挑戰(zhàn)，其產(chǎn)生的根本原因是優(yōu)質(zhì)教育資源太少。除了校際差距這個直接的原因外，升學(xué)競爭和就業(yè)壓力、盲從心理和攀比心態(tài)都導(dǎo)致了擇�，F(xiàn)象的加劇。

[點評] 浙江杭州天地實驗小學(xué)校長葉莎：相關(guān)措施很有針對性，學(xué)校與學(xué)校之間相互交流，名校為弱校培訓(xùn)教師，有助于優(yōu)質(zhì)教育資源的平民化、普及化，讓屬地就學(xué)落到實處，孩子們在家門口就能夠上得了好學(xué)校。

看點三：進城務(wù)工人員隨遷子女 有望在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試

[條文摘錄] “切實解決進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。”“制定進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法�！�

[背景] 根據(jù)２００９年的統(tǒng)計，我國有１.３億進城務(wù)工人員，他們?nèi)绾蜗硎堋巴�城待遇”已成為政府面臨的重要課題。

[點評] 華中師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授范先佐：這項政策對每一個進城務(wù)工人員都是一個暖心的信息。要落實好這些政策，還需制定相關(guān)措施，鼓勵城鄉(xiāng)中小學(xué)降低入學(xué)門檻，接納農(nóng)民工子女入學(xué)，讓他們和城里孩子在各方面享有同一的權(quán)利和標準。同時，應(yīng)支持社會力量創(chuàng)辦高水平的民工子弟學(xué)校。

看點四：減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān) 給學(xué)生更多發(fā)展空間

[條文摘錄]“減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)�！薄案母锟荚囋u價制度和學(xué)�？己宿k法。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負擔(dān)監(jiān)測和公告制度。不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進行排名，不得下達升學(xué)指標。”“嚴格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度�！�

[背景]中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重的問題由來已久，原因十分復(fù)雜，涉及考試制度、學(xué)校管理、用人制度、家長觀念以及傳統(tǒng)文化消極影響等。

[點評]中國教育學(xué)會會長、北京師范大學(xué)教授顧明遠：“減負”關(guān)鍵要對學(xué)生的負擔(dān)正確理解。造成學(xué)生負擔(dān)的原因的確與目前的考試制度有關(guān)，但與教學(xué)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容也有很大關(guān)系。如果考試和學(xué)習(xí)的知識需要死記硬背，學(xué)生負擔(dān)就會很重。如果考試著重考察能力，學(xué)習(xí)內(nèi)容可以激發(fā)學(xué)生的興趣，學(xué)生也不會感到負擔(dān)很重。

看點五：逐步實行中等職業(yè)教育免費制度

[條文摘錄]“增強職業(yè)教育吸引力�！薄爸鸩綄嵭兄械嚷殬I(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策�！薄巴晟坡殬I(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道�！薄疤岣呒寄苄腿瞬诺纳鐣�地位和待遇�！� [背景]當(dāng)前，我國社會鄙薄職業(yè)教育的觀念仍比較普遍，職業(yè)教育自身還存在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與社會需求不適應(yīng)等問題。行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的積極性不高。

[點評]北京教科院副院長吳巖：在可預(yù)見的１０年到３０年內(nèi)，職業(yè)教育是我國能否從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國、貧困群體生存狀況能否好轉(zhuǎn)、社會能否保持穩(wěn)定和諧的重要因素。征求意見稿凸顯職業(yè)教育的重要意義，有利于營造“行行出狀元”的社會氛圍。

看點六：推進政校分開管辦分離 逐步取消高校行政級別

[條文摘錄]“推進政校分開管辦分離�！薄疤剿鹘�立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式�！薄奥鋵嵑蛿U大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)�！�

[背景]長期以來，我國行政部門對高校管理得過多過細，導(dǎo)致高校行政化趨向嚴重，以“權(quán)力”而非“學(xué)術(shù)”為中心，影響了原有的單純的教學(xué)氣氛。

[點評]中國科技大學(xué)原校長朱清時：這是中國高教界渴望已久的政策，希望可以吹響中國改革號角，使高校重新回到尊重學(xué)術(shù)自由的軌道上去。落實高校辦學(xué)自主權(quán)，就是按照教學(xué)規(guī)律辦學(xué)，引導(dǎo)學(xué)校依法辦學(xué)。就好比當(dāng)年的農(nóng)村改革將務(wù)農(nóng)自主權(quán)還給農(nóng)民，高校獲得自主權(quán)必將釋放出巨大活力，培養(yǎng)出一代代創(chuàng)新人才。

看點七：高校分類入學(xué)考試 讓不同的人有多重選擇

[條文摘錄] “逐步實施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。高等學(xué)校普通本科入學(xué)考試由全國統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）組織。探索實行高水平大學(xué)聯(lián)考�！薄巴晟普猩�錄取辦法，建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機制�！�

[背景]高考改革多年來是人民群眾廣泛關(guān)注的焦點之一，近年來北大等高校開展的自主招生嘗試，引發(fā)強烈關(guān)注和爭議。

[點評]教育部國家教育發(fā)展研究中心主任張力：這項改革主要強調(diào)主體多元，方式多樣，形成更加公開、公正、透明的人才選拔平臺，面向社會多樣化學(xué)習(xí)需求打開多扇門窗，讓不同的人有多重選擇，給有創(chuàng)新專長的學(xué)生以更多選擇機會。征求意見稿確定的多元錄取機制主要包含擇優(yōu)、自主、推薦、定向、破格等五類。對這五類錄取方式，部分地區(qū)和學(xué)校進行過許多探索實驗，現(xiàn)在納入綱要對體制改革的設(shè)計，將成為今后積極推進的組合措施。隨著多元錄取機制的健全，教育體系將力爭不遺漏任何有成才期望和有才華的學(xué)習(xí)者。

看點八：教師工資不低于公務(wù)員 保障教師安心從教

[條文摘錄]“提高教師地位待遇�！薄耙婪ūＷC教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高�！薄皩﹂L期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)職稱等方面實行傾斜政策，完善津補貼標準，改善工作和生活條件�！薄爸贫ń處熥》績�(yōu)惠政策。”

[背景]目前，我國約有１６００萬教師和教育工作者。全國大部分地區(qū)教師工資為每月２０００元左右。經(jīng)濟利益驅(qū)使一些城市地區(qū)教師從事“有償家教”，生活壓力也使很多農(nóng)村教師無法安心從教。

[點評] 山西平順縣北耽車鄉(xiāng)實會小學(xué)教師王利青：原來規(guī)定的是教師工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平，現(xiàn)在文本里沒有“當(dāng)?shù)亍钡南拗�，這表明國家有意拉平全國老師的收入，這是一個很好的信號。

看點九：在中小學(xué)設(shè)置正高級職務(wù)（職稱）

[條文摘錄]“健全教師管理制度�！薄皣�家制定教師資格標準，明確教師任職學(xué)歷標準和品行要求�！薄敖�立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。探索在職業(yè)院校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。”

[背景]多年來我國中小學(xué)教師的高職稱為“副高”，與高校教師的職稱評定不對等，這在客觀上影響了教師自我提高的積極性，不利于穩(wěn)固并提升教師隊伍。

[點評]甘肅會寧縣太平中學(xué)（初中）教師黃志龍：在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱），對激發(fā)教師教學(xué)積極性有很大好處，這可以促進教師不斷學(xué)習(xí)，不斷提高自身素養(yǎng)。與此同時，完善教師退出機制有利于避免一些教師在評上職稱后就不思進取，放松對自己的要求。建議對教師資格要每隔3至5年重新審查一次，提高整個教師隊伍的素質(zhì)。

看點十：糾正對民辦學(xué)校歧視 鼓勵出資辦學(xué)

[條文摘錄] “大力支持民辦教育�！薄扒謇聿⒓m正對民辦學(xué)校的各類歧視政策�！�

[背景] ２００８年，全國共有各級各類民辦學(xué)校（教育機構(gòu)）１０．０９萬所，各類學(xué)歷教育在校學(xué)生達２８２４．４萬人。與世界其他一些國家民辦教育與公辦教育平分秋色的局面相比還有很大發(fā)展空間。

[點評]黃河科技學(xué)院院長胡大白：這次對民辦教育的肯定前所未有，充分體現(xiàn)了黨和國家對民辦教育的重視，相信配套政策的落實將使民辦教育現(xiàn)狀大大改善。由于有關(guān)部門和地方政府尚未出臺配套條例，我國在２００２年出臺的《民辦教育促進法》的貫徹落實情況還不徹底。民辦教師普遍在待遇方面缺乏保障、民辦高校畢業(yè)生在勞動力市場依然廣受歧視。 ２０１０年，是新中國另一個甲子的起始之年，也是我國教育開啟新一輪改革的關(guān)鍵之年。雖然教育改革面臨的挑戰(zhàn)依然嚴峻，但政府問計于民的真誠姿態(tài)，讓人看到了教育改革之路越走越寬廣的希望。