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山東技校網(wǎng) >> 時事熱點 >> 記者調(diào)查:"名牌"小學(xué)校長為何成了腐敗高危人群
小學(xué)校長作為不具有公權(quán)力的事業(yè)單位的負責(zé)人,如何成為了腐敗高危人群?
中央編譯局當(dāng)代馬克思主義研究所所長、反腐問題專家何增科研究員認為,小學(xué)校長腐敗,從根本上說是教育公平的問題。
21世紀教育研究院院長、北京理工大學(xué)教授楊東平告訴記者:“按照國家規(guī)定,義務(wù)教育階段是嚴禁收取任何費用的,連學(xué)雜費都免了。但我們現(xiàn)在是免了200塊錢的學(xué)雜費,卻要交5萬塊錢的贊助費。不過,沒有一所學(xué)校會承認收取贊助費,它會說,我收的是家長自愿捐的捐資助學(xué)費。公眾愿意給教育捐款,他當(dāng)然可以收了!
“但是擇校費或者說贊助費的收支、管理、使用,至今為止是完全不透明的!睏顤|平說,“一所學(xué)校每年收多少錢,后派什么用場,基本上沒有制度規(guī)范。管理部門閉著眼睛說,我們沒有收費,沒有收費當(dāng)然就不用管理了。比如人大的執(zhí)法檢查,也只查服裝費、補課費、課本費等,從來不查贊助費,因為‘贊助教育’是可以接受的。這樣一筆巨大的收入完全失去監(jiān)管,當(dāng)然就容易滋生腐敗!
2009年5月,王翠娟腐敗案開庭。王翠娟的律師拿出《北京市中小學(xué)校長工作意見》為她辯護,其中第24條規(guī)定,校長對捐資助學(xué)的收入,有合理支配使用的權(quán)力。而中關(guān)村三小的賬外資金,主要來源于捐資助學(xué),作為校長的王翠娟,對賬外資金是有使用權(quán)的。
我國《義務(wù)教育法》規(guī)定,學(xué)校實行“校長負責(zé)制”,校長手中掌握著學(xué)校的賬本和算盤!靶iL有決定擇校生以及收費的權(quán)力,還有訂校服選廠家、采購教學(xué)儀器設(shè)備、建設(shè)與維護校舍等權(quán)力,這些都牽涉大額的現(xiàn)金支付。”何增科說,“有力的監(jiān)督應(yīng)該是定期的外部審計,但是因為審計機關(guān)面對的部門很多,有些學(xué)校幾年都沒有輪到一次審計。學(xué)校內(nèi)部可能也有紀委,但在校長負責(zé)制的情況下,難以開展有效的監(jiān)督!
關(guān)于學(xué)校捐資助學(xué)費用的管理,北京大學(xué)附屬小學(xué)副校長潘東輝告訴中國青年報記者,她對此也不清楚。
我國《義務(wù)教育法》第22條規(guī)定:“縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進學(xué)校均衡發(fā)展,縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距,不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點班和非重點班!
“造成嚴重擇校競爭的主要原因,還是實際存在的重點學(xué)校制度。兩個學(xué)校一墻之隔,一個是重點一個是普通,它的教師、學(xué)生、風(fēng)氣完全不一樣,這根本就是人為造成的。重點學(xué)校可以大范圍地選拔優(yōu)秀學(xué)生,把‘壞’的學(xué)生都扔到別的學(xué)校去,那些學(xué)校怎么可能變好呢?”楊東平說,“在城市,教育資源是差不多的,只要不人為地制造差距,就很容易達到均衡。如果都實行就近入學(xué)的話,生源就是均衡的,財源現(xiàn)在已經(jīng)均衡了,剩下需要解決的問題就是師源均衡。為什么重點學(xué)校比普通學(xué)校的教師待遇高?就是靠擇校收費。這個道理并不復(fù)雜,只不過沒有實施師源均衡和教師待遇均衡的政策。”
“義務(wù)教育是全民教育、一視同仁的教育,不是為了培養(yǎng)少數(shù)專家,也不是為了選拔少數(shù)優(yōu)秀學(xué)生。以擇校為目的的‘贊助費’,是在用金錢交換教育機會,違背了義務(wù)教育的初衷,因而滋生了大量的腐敗!睏顤|平后說。 (記者 楊亮慶 實習(xí)生 劉夢澤)

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