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山東欲建"工讀學(xué)校"接收問題學(xué)生，已進(jìn)立法程序
□記者 李文鵬
本報(bào)濟(jì)南11月27日訊11月27日，記者從正在召開的省人大常委會上了解到，我省今后或?qū)⒔▽ｉT的學(xué)校，以接收“問題學(xué)生”。正在被審議的《山東省義務(wù)教育條例（草案修改稿）》中規(guī)定，省政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，為具有預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的嚴(yán)重不良行為的適齡少年規(guī)劃、設(shè)置專門的學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育。但把“問題學(xué)生”集中在一起，又不免引起人們的擔(dān)心，此舉對孩子是利大于弊還是弊大于利？
■就是過去的“工讀學(xué)�！�
負(fù)責(zé)起草《山東省義務(wù)教育條例（草案修改稿）》的省人大法工委副處長王忠泉說，負(fù)責(zé)教育“問題學(xué)生”的學(xué)校過去就曾有過，只是過去的名稱是“工讀學(xué)�！薄４祟悓W(xué)校是為教育、挽救有違法和輕微犯罪行為的中學(xué)生而設(shè)置的一類專門學(xué)校。
據(jù)了解，此類學(xué)校的主要特點(diǎn)是對學(xué)生實(shí)行集中食宿、集中管理，在進(jìn)行普通文化課教育的同時(shí)，以轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想，加強(qiáng)法制教育，針對學(xué)生嚴(yán)重不良行為產(chǎn)生的原因及心理特點(diǎn)，矯治學(xué)生的不良行為為重點(diǎn)；在教學(xué)方式上，采取半工半讀的方式，組織學(xué)生參加一定的生產(chǎn)勞動，并對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)技能教育。
目前全國的“工讀學(xué)�！眱H有77所，在校生人數(shù)有8300多人。這樣的學(xué)校數(shù)量和在校生人數(shù)，與國家有關(guān)規(guī)定中要求的大中城市至少要設(shè)立一所工讀學(xué)校以及預(yù)防青少年違法犯罪的需要都是不相適應(yīng)的。王忠泉說，現(xiàn)在這些學(xué)校都不叫工讀學(xué)校了，主要是怕引起社會歧視。
■將其納入普通學(xué)校序列
根據(jù)《山東省義務(wù)教育條例（草案修改稿）》規(guī)定，這種專門學(xué)校將被納入普通學(xué)校序列。因而接收“問題學(xué)生”的專門學(xué)校，不僅是公辦的，并且也將免除學(xué)雜費(fèi)。王忠泉說，之所以做這樣的規(guī)定，就是為了表明專門學(xué)校提供的教育是普通教育中的一種特殊形式，是實(shí)施九年義務(wù)教育的一種不可或缺的教育形式。
同時(shí)由于這類學(xué)校矯治存在嚴(yán)重不良行為的未成年人，并對此類特殊群體實(shí)施義務(wù)教育，所以是構(gòu)建全社會預(yù)防未成年人犯罪網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，在維護(hù)社會穩(wěn)定和和諧方面起著重要的作用。
按照法律的規(guī)定，送專門學(xué)校應(yīng)當(dāng)由適齡少年的父母、其他監(jiān)護(hù)人或者其原所在學(xué)校提出申請，由主管的教育行政部門批準(zhǔn)。
■保障受教育權(quán)又防輟學(xué)
盡管設(shè)立接收“問題學(xué)生”的專門學(xué)校已進(jìn)入立法議程，但爭議依然不斷。既有人贊成，認(rèn)為設(shè)立專門學(xué)校，可以避免“問題學(xué)生”在普通學(xué)校影響大多數(shù)孩子正常學(xué)習(xí)，還可以不耽誤他們自己上課；也有人擔(dān)心，把“問題學(xué)生”集中在一起，有可能會讓他們“學(xué)得更壞”。
王忠泉說，此前有不少初中校長都反映，學(xué)校里有個(gè)別嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的“問題學(xué)生”，這些學(xué)生打架斗毆、以強(qiáng)凌弱、勒索同學(xué)錢物，甚至調(diào)戲女同學(xué)。“一個(gè)‘問題學(xué)生’可以影響一個(gè)班，這些學(xué)生的行為不夠勞教，學(xué)校也不能開除他們，這些校長普遍希望能夠立法設(shè)立這樣一個(gè)專門的學(xué)校接收這樣的學(xué)生�！蓖踔胰f，設(shè)立這樣一個(gè)專門學(xué)校，既可以保障“問題學(xué)生”的受教育權(quán)利，又能防止其造成輟學(xué)。
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