人社廳發(fā)[2008]89號

各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團勞動保障局：

　　為進一步促進民辦職業(yè)培訓事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等有關規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強民辦職業(yè)培訓學校管理工作通知如下：

　　一、充分認識加強民辦職業(yè)培訓學校管理的重要意義

　　民辦職業(yè)培訓是我國民辦職業(yè)教育的重要組成部分。自民辦教育促進法施行以來，我國民辦職業(yè)培訓事業(yè)得到長足發(fā)展，涌現(xiàn)了一批辦得好、質(zhì)量高、有特色的民辦職業(yè)培訓學校，對提高勞動者素質(zhì)，促進就業(yè)起到了積極的作用。但是，隨著民辦職業(yè)培訓學校的快速發(fā)展，也出現(xiàn)了一些辦學不規(guī)范、培訓質(zhì)量低下、政府監(jiān)管不到位等不容忽視的問題。

　　加強民辦職業(yè)培訓學校管理是勞動保障部門依法行政的重要工作內(nèi)容，對于規(guī)范辦學行為，強化學校管理，提高培訓質(zhì)量，保護學生合法權益，對于促進民辦職業(yè)培訓事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和維護社會穩(wěn)定大局具有重要意義。各地勞動保障部門要進一步提高認識，認真履行職責，完善扶持政策，堅持"積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理"的方針，繼續(xù)大力支持民辦職業(yè)培訓學校發(fā)展，并切實加強民辦職業(yè)培訓學校的管理。要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和人力資源市場需求，制定民辦職業(yè)培訓發(fā)展規(guī)劃，逐步形成布局合理、規(guī)模適當、管理規(guī)范、確保質(zhì)量的良好局面，推動民辦職業(yè)培訓事業(yè)在規(guī)范中不斷發(fā)展。

　　二、依法履行民辦職業(yè)培訓學校管理職責

　�。ㄒ唬﹪栏褚�(guī)范設立審批。民辦職業(yè)培訓學校按照辦學所在地屬地原則進行審批和管理。具體審批層次和權限由各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障行政部門確定。為進一步規(guī)范民辦職業(yè)培訓學校管理，各地勞動保障部門要建立健全民辦職業(yè)培訓學校專家評審制度。對新申請舉辦職業(yè)培訓的學校，可按照當?shù)赜嘘P規(guī)定，組織專家對其辦學資金、設施設備、教學場地、教學計劃大綱、師資狀況等進行認真論證和實地考察，嚴格依法進行審批。凡達不到條件和要求的，一律不得頒發(fā)辦學許可證。

　�。ǘ�）嚴格規(guī)范異地辦學。根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》有關規(guī)定，民辦職業(yè)培訓學校只能使用一個名稱開展培訓。培訓質(zhì)量高、社會信譽好、管理規(guī)范的培訓學校，可以跨省異地開展職業(yè)培訓�？缡‘惖亻_展職業(yè)培訓舉辦者必須重新申請設立培訓學校，報舉辦地勞動保障行政部門審批。舉辦者除要提供必備的審批材料外，還需出具原所在地審批機關對其近一年的辦學質(zhì)量評估報告。學校新增培訓專業(yè)、提高培訓層次、改變地址或更名等變更辦學內(nèi)容的，必須到審批機關備案批準，并換發(fā)新的辦學許可證。各地勞動保障部門要將跨省異地辦學納入當?shù)亟y(tǒng)籌管理，異地辦學新批準設立的培訓學校，必須為獨立法人機構，必須依法建立獨立的財務、會計制度和資產(chǎn)管理制度。嚴禁以提高班、高級班等名義，將學生轉移到其它學校學習。

　　（三）嚴格規(guī)范招生宣傳和收費行為。各地勞動保障部門要督促民辦職業(yè)培訓學校嚴格執(zhí)行招生廣告?zhèn)浒负褪召M公示規(guī)定。要對招生廣告內(nèi)容中的學校名稱、招生專業(yè)、培訓層次、培訓期限、培訓條件、收費標準、證書發(fā)放等內(nèi)容進行嚴格審核。要監(jiān)督學校依據(jù)自身現(xiàn)有辦學條件以及辦學許可證的批準內(nèi)容，確定招生規(guī)模，并按照審核備案后的招生簡章如實開展招生宣傳。民辦職業(yè)培訓學校要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費政策，收費項目、收費標準要按照《民辦教育收費管理暫行辦法》（發(fā)改價格［2005］309號）的規(guī)定執(zhí)行，報當?shù)匚飪r部門備案，并向社會公示。公示后的內(nèi)容不得擅自變更，未經(jīng)公示收費的項目不得收費。嚴禁將教師收入與招生學費收入掛鉤。

　　三、加強民辦職業(yè)培訓學校教育教學管理

　�。ㄒ唬┻M一步完善學生管理制度。各地勞動保障部門要指導民辦職業(yè)培訓學校建立健全學生電子注冊和學籍管理制度，建立統(tǒng)一電子檔案，完整記錄學生在校期間的學習成績、行為表現(xiàn)以及參加職業(yè)技能鑒定等個人信息，并及時將學生相關信息的電子文檔報送審批機關備案。要指導學校建立健全學生管理機構和學生會組織，選用懂得教育管理、作風扎實正派的人員負責學生管理工作，強化學校與學生的聯(lián)系和溝通。同時指導學校加強學生的心理疏導和人格教育，注重校園文化建設，鼓勵學生參加健康向上的文體活動，豐富學生業(yè)余生活。

　�。ǘ�）加強對校長、教師的管理和培訓。各地勞動保障部門要建立民辦職業(yè)培訓學校主要管理人員信息庫，并定期對校長進行培訓。要嚴格執(zhí)行校長任職核準，其任職條件必須符合相關法律、法規(guī)規(guī)定，并不得在校外兼職。對不合格、不稱職的校長，要提出警告并建議學校董事會予以撤換。要監(jiān)督民辦職業(yè)培訓學校按照有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行教師上崗要求。各民辦職業(yè)培訓學校要不斷加強師資隊伍的政治思想教育和師風師德建設。對品質(zhì)惡劣、嚴重侵犯學生合法權益的教師或管理人員，學校要依法嚴肅處理。

　�。ㄈ�）加強學校教學質(zhì)量監(jiān)督。各地勞動保障部門要定期開展民辦職業(yè)培訓學校教學質(zhì)量檢查，并將學員鑒定合格率等情況向全社會公布。同時，可采取聘請社會監(jiān)督員對學校培訓過程進行隨時抽查，也可委托具有資質(zhì)的社會中介組織對學校教學質(zhì)量進行客觀公正評估。對實訓設施設備、師資、教材等達不到培訓專業(yè)和等級要求，或與培訓人數(shù)不相匹配的，要督促學校及時進行整改。民辦職業(yè)培訓學校每年年初須向?qū)徟�部門提交當年教學計劃大綱和課程安排表，并嚴格按照教學計劃大綱開展相關教學活動。

　　四、強化民辦職業(yè)培訓學校的監(jiān)督和服務

　　（一）切實加強民辦職業(yè)培訓學校監(jiān)管。各地勞動保障部門要根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，按照"誰審批、誰管理、誰負責"的原則，每年對本行政區(qū)域內(nèi)的民辦職業(yè)培訓學校開展一次全面檢查評估活動，建立健全民辦職業(yè)培訓學校誠信評估制度。要重點檢查評估學校規(guī)章制度建設、師資狀況、辦學條件、依法提留發(fā)展基金、教學質(zhì)量和招生宣傳等情況，并客觀詳細記錄信用狀況向社會公布。對存在虛假欺騙宣傳、教學質(zhì)量低下、學校管理混亂等嚴重問題的，由審批機關限期整頓，整改期間不得招收新生和舉辦新的培訓活動。對整改后仍不合格的，要依法吊銷其辦學許可證。請各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障門在每年3月底前，將本地區(qū)上年度檢查結果上報我部職業(yè)能力建設司。

　�。ǘ�）制定群體性突發(fā)事件處理預案。按照“屬地管理、分級負責”的原則，各地勞動保障部門要督促民辦職業(yè)培訓學校制定突發(fā)事件緊急處理預案。指導學校建立健全學校內(nèi)部安全管理責任制度，加大對食堂、禮堂等場所和重要設施設備的安全管理,確保校園安全。各地勞動保障部門要研究制定處理學校群體性突發(fā)事件預案和措施，對可能出現(xiàn)的群體性事件進行預防和控制。要開設舉報電話和電子信箱，暢通學生反映問題的渠道，接受社會各方面的監(jiān)督。各地勞動保障部門要建立重大事件上報制度，一旦發(fā)生群體性事件、傷亡事件等重大事件，必須在第一時間上報并報告我部。

　�。ㄈ�）切實做好政策協(xié)調(diào)和服務。各地勞動保障部門要切實加強與教育、民政、工商、財政、物價和稅務等相關部門的溝通協(xié)調(diào)，明確職責任務，形成協(xié)調(diào)工作機制，共同將民辦職業(yè)培訓學校發(fā)展的各項政策措施落到實處。民辦職業(yè)培訓學校審批、論證、管理等相關工作經(jīng)費，要納入部門年度經(jīng)費預算。要通過改進作風，提高辦事效率，加強對民辦職業(yè)培訓學校辦學的業(yè)務指導，有條件的地方可建立民辦職業(yè)培訓學校信息化管理服務平臺和網(wǎng)絡，強化服務職能，優(yōu)化服務手段，促進民辦職業(yè)培訓學校健康發(fā)展。

　　人力資源和社會保障部辦公廳

　　二OO八年十一月十八日