人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱工作的通知

人社廳發(fā)〔2020〕13號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

   為深入落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，更好地發(fā)揮職稱評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，充分激發(fā)和釋放民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，大力支持民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新，根據(jù)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)就進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、拓寬民營(yíng)企業(yè)職稱申報(bào)渠道

    民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才一般在勞動(dòng)關(guān)系所在地自愿參加職稱評(píng)審，合法權(quán)益受到同等保護(hù)，履行同等義務(wù)。各地人力資源社會(huì)保障部門（或職稱綜合管理部門，下同）要進(jìn)一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約，積極拓寬民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道。積極創(chuàng)造條件，在專業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設(shè)立職稱申報(bào)受理服務(wù)點(diǎn)，或通過人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織受理民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)。非面向單位、系統(tǒng)內(nèi)部組建的職稱評(píng)審委員會(huì)，要向民營(yíng)企業(yè)平等開放。經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或到民營(yíng)企業(yè)兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)和兼職期間工作業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的依據(jù)。民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才被派駐外地連續(xù)工作一年以上的，可按有關(guān)規(guī)定在派駐地申報(bào)職稱評(píng)審。各地人力資源社會(huì)保障部門要不斷完善職稱社會(huì)化申報(bào)渠道，建立職稱申報(bào)兜底機(jī)制，確保民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才公平公正參與職稱評(píng)審。

   二、健全民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審機(jī)構(gòu)

    各地要按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求系統(tǒng)清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的職稱評(píng)定政策，確�？萍�、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)審方面享有平等待遇。堅(jiān)持屬地化、專業(yè)化和規(guī)范化，按照規(guī)定的條件和程序，遴選具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)能力強(qiáng)、行業(yè)自律水平高的社會(huì)組織組建社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)，開展民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審。從嚴(yán)控制面向全國(guó)的職稱評(píng)審委員會(huì)，建立公開透明、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的遴選和退出機(jī)制，確保社會(huì)組織評(píng)審工作規(guī)范有序，穩(wěn)妥推進(jìn)。進(jìn)一步下放職稱評(píng)審權(quán)限，支持專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)組建職稱評(píng)審委員會(huì)，或由民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合組建職稱評(píng)審委員會(huì)，按程序報(bào)相應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)備案后開展自主評(píng)審。

   三、完善以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

    民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)要充分體現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)和工作實(shí)際，貼近民營(yíng)企業(yè)用人需求。進(jìn)一步克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，突出工作能力和業(yè)績(jī)考核，注重市場(chǎng)認(rèn)可和對(duì)企業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)。對(duì)論文、職稱外語等不做限制性要求，專利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等均可作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。支持民營(yíng)企業(yè)參與制定職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，與企業(yè)相關(guān)的職稱評(píng)審委員會(huì)、專家?guī)煲�吸納一定比例的民營(yíng)企業(yè)專家。積極借鑒龍頭企業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮新興行業(yè)、職業(yè)的特點(diǎn)，制定職稱評(píng)審的通用標(biāo)準(zhǔn)。各地制定的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)廣泛征求本地區(qū)民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、學(xué)會(huì)的意見。

    四、創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)價(jià)方式

    各地要綜合采用考試、評(píng)審、答辯、考核認(rèn)定、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等方式，提高民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審的針對(duì)性和科學(xué)性。各地人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同行業(yè)主管部門及時(shí)組織民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)，做好職業(yè)資格與相應(yīng)職稱的銜接確認(rèn)。對(duì)于當(dāng)?shù)鼐邆湓u(píng)審能力的職稱系列或?qū)�業(yè)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評(píng)審；對(duì)于當(dāng)?shù)夭痪邆湓u(píng)審能力的職稱系列或?qū)�業(yè)，按照規(guī)定做好委托評(píng)審工作。建立職稱評(píng)審“綠色通道”或“直通車”，民營(yíng)企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才可直接申報(bào)相應(yīng)級(jí)別職稱。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審，或組織開展民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)評(píng)審。專業(yè)技術(shù)人才因駐外或其他原因確實(shí)不能參加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的，有條件的地方和單位要積極通過技術(shù)手段遠(yuǎn)程評(píng)審，切實(shí)減輕專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審負(fù)擔(dān)。

    五、調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)職稱工作積極性

    各地要加大職稱政策宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式方法，搞好職稱政策解讀，做到及時(shí)公開、化繁為簡(jiǎn)、通俗易懂。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)人力資源（人事）管理部門的職稱業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)為民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才提供職稱評(píng)審服務(wù)，保障民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)權(quán)利。加快職稱評(píng)審信息化建設(shè)，推廣在線評(píng)審，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、集中評(píng)審。進(jìn)一步簡(jiǎn)化申報(bào)評(píng)審程序，精簡(jiǎn)職稱申報(bào)材料，減少證明事項(xiàng)。探索實(shí)行職稱評(píng)審電子證書，提供職稱信息查詢驗(yàn)證服務(wù)。要堅(jiān)持評(píng)以適用、以用促評(píng)，促進(jìn)職稱評(píng)審結(jié)果與民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)、使用相銜接，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)將職稱評(píng)審結(jié)果作為確定崗位、考核、晉升、績(jī)效、薪酬等的依據(jù)。企業(yè)博士后獲得中國(guó)博士后科學(xué)基金資助或主持省部級(jí)以上科研項(xiàng)目，出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認(rèn)定副高級(jí)職稱。對(duì)專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、學(xué)會(huì)和民營(yíng)企業(yè)的自主職稱評(píng)審結(jié)果實(shí)行事后備案管理，做好統(tǒng)計(jì)和查詢驗(yàn)證工作。

    六、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審事中事后監(jiān)管

    民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審工作要堅(jiān)持質(zhì)量第一，通過科學(xué)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高水平專家和管理人員隊(duì)伍，制定規(guī)范評(píng)審制度和程序，合理確定通過率等措施，把好評(píng)審質(zhì)量關(guān)。各地要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審工作的監(jiān)督檢查和抽查巡查，規(guī)范評(píng)審程序，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，確保評(píng)審質(zhì)量，建立倒查追責(zé)機(jī)制，完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，從嚴(yán)查處材料造假、暗箱操作等行為。有關(guān)社會(huì)組織要嚴(yán)格按照人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)備案的專業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域范圍，開展職稱評(píng)審工作，不得多頭重復(fù)交叉評(píng)價(jià)和強(qiáng)制評(píng)價(jià)。要突出職稱評(píng)審公益性，嚴(yán)禁社會(huì)組織以營(yíng)利為目的開展職稱評(píng)審。對(duì)制度缺失、管理混亂、評(píng)審質(zhì)量不高、社會(huì)反映較大的，各地人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同行業(yè)主管部門及時(shí)對(duì)其進(jìn)行整改，必要時(shí)可暫停自主評(píng)審工作直至收回職稱評(píng)審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

    各地要充分認(rèn)識(shí)做好民營(yíng)企業(yè)職稱工作的重要性，切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，制定具體措施，切實(shí)抓好通知的貫徹落實(shí)。人力資源社會(huì)保障部將適時(shí)對(duì)各地民營(yíng)企業(yè)職稱工作情況進(jìn)行評(píng)估，各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，重大情況及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司報(bào)告。

    本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。自由職業(yè)者和其他非公有制經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審工作參照本通知精神執(zhí)行。

人力資源社會(huì)保障部辦公廳

2020年2月20日