近日，山東菏澤市一中學被曝光不讓成績差的學生參加中考，直接“分流”到中等職業(yè)學校。隨后，山東省教育廳公開回應(yīng)，已嚴肅查處，嚴禁剝奪學生參加中考的權(quán)利。事實上，近年來，這種現(xiàn)象屢禁不止。菏澤市2015年就被媒體曝光多地中考生被強制“分流”�！胺至鳌弊儭胺謱印�，這是近年來職業(yè)學校招生的尷尬，職業(yè)學校成為學生無奈的選擇。在中等職業(yè)學校，這種現(xiàn)象更加普遍。

2019年政府工作報告中首次提出：“改革完善高職院�？荚囌猩�辦法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人。”對于職業(yè)教育來說，這是一個利好消息。

但高職擴招能給中等職業(yè)學校帶來什么？中等職業(yè)學校的招生尷尬如何化解？中國特色的職業(yè)教育如何建設(shè)？4月17日，在中國教育科學論壇上，職業(yè)教育的發(fā)展備受關(guān)注，論壇就職業(yè)教育的困境及未來進行了深入探討。

職普比例“大體相當”落空

今年3月1日，教育部發(fā)布了《關(guān)于做好2019年中等職業(yè)學校招生工作通知》（以下簡稱《通知》），要求堅持職普比例大體相當，提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。

《通知》要求各地調(diào)整優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，推進高中階段職普協(xié)調(diào)發(fā)展。高中階段教育職普比例不協(xié)調(diào)的地區(qū)，要采取強有力措施予以調(diào)整。高中階段教育普及率低于全國平均水平的地區(qū)要把推進普及高中階段教育的重點放在中等職業(yè)教育，把高中階段教育招生的增量主要用于發(fā)展中等職業(yè)教育。

事實上，職普比例“大體相當”一直是我國高中階段教育的基本政策。但吉林省職業(yè)教育研究中心主任于志晶發(fā)現(xiàn)， 2012年以來，中職的規(guī)模在持續(xù)減少，具體表現(xiàn)為中職學校的在校學生規(guī)模減少及校均規(guī)模減少。

于志晶對中職滑落的原因進行了梳理，發(fā)現(xiàn)人口、政策、市場等因素都影響著中等職業(yè)教育的發(fā)展。他認為，適齡人口遞減，和高等教育發(fā)展對普通高中形成剛性需求，兩者疊加，是造成中職學校生源減少的客觀因素。另外，對于職普比例“大體相當”的要求，很多地方出現(xiàn)了“政策空置”。2011年，于志晶根據(jù)各地出臺的教育中長期發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)全國31個省份，有19個省份確定了未來中高職發(fā)展規(guī)模指標，其中11個省份確定到2020年中職規(guī)模比2009年有所增加，8個省份有所減少，12個省份沒有明確規(guī)模指標。

“這種地方‘政策空置’狀態(tài)從省延續(xù)到市以及縣，層層空置的結(jié)果對普職比例的失衡產(chǎn)生了放水效應(yīng)，一些地方的職普比例一降再降，這是造成中職規(guī)模持續(xù)減少的政策性因素�！庇谥揪дf。

升學通道不暢

據(jù)統(tǒng)計，目前我國中職畢業(yè)生升入高職的比例為35%，進本科的比例是5%，升學通道不暢一直是中職學校的苦惱�！半m然說中職進入高職有一部分通道，但是往上走很困難，事實上仍然是‘斷頭教育’”。于志晶說。他認為這是造成大家不認可職業(yè)教育的一個重要原因。進入普通高中能夠比進入中職學校有更多的接受高等教育的機會，所以在選擇上，學生和家長更傾向于前者。而部分職業(yè)學校人才培養(yǎng)質(zhì)量不突出，辦學特色不鮮明，更讓學生和家長用腳投票，摒棄低質(zhì)量的職業(yè)教育。

“職業(yè)教育不能成為一個斷頭教育�！背啥际薪逃�科學研究院副院長李洪兵說，“人是往上走的，草根不能永遠是草根，要打破階層固化，迭代升級，職業(yè)教育如果是一個斷頭教育就沒有出路�！�

于志晶認為，目前我國的上位教育改革和標準建設(shè)滯后，突出的問題是本科層次的學位制度和標準是缺位的。比如，現(xiàn)在有專業(yè)碩士學位，但是在本科層次，沒有專業(yè)學位，只有學術(shù)學位�！跋氚阎新毜礁呗�、本科，到上位教育打通，專業(yè)學位的缺失是一個很大的問題。”

中職的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

就如何化解困境，一些地方的中職學校已經(jīng)開始探索�！睹裆�周刊》記者注意到，今年中職學校不僅招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生，還招收往屆初高中畢業(yè)未升學學生、城鄉(xiāng)勞動者、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等，全日制與非全日制教育并舉。生源的多樣化將在一定程度上緩解適齡人口減少的問題，但中職教育要穩(wěn)定發(fā)展還需要多舉措并舉。

于志晶建議，建立具有職教特點的本科、�？茖�業(yè)學位制度，讓中職畢業(yè)生升學更通暢。另外，中職學校要實現(xiàn)課程多樣化，教育形式多樣化，改變?nèi)雽W模式、畢業(yè)模式，變成終身化教育，并通過產(chǎn)教融合的方式來提高就業(yè)能力和職業(yè)發(fā)展能力。

北京市昌平職業(yè)學校校長段福生認為，中職教育在某種程度上就是地方教育，要辦區(qū)域離不了的職業(yè)教育。“要把中職辦出特色、水平和成績，不在解決區(qū)域的痛處下功夫，我們依然沒有吸引力�！彼�提出產(chǎn)教融合、城教融合雙輪驅(qū)動。中職學校對接行業(yè)的前沿標準，培養(yǎng)急需人才。同時緊扣區(qū)域發(fā)展，區(qū)域調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，學校立即把不適應(yīng)的老專業(yè)進行有效調(diào)整，把新專業(yè)用職業(yè)教育的平臺進行集成，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

來源：人民日報社民生周刊