關于實施山東省職業(yè)教育質量提升計劃的意見

魯教職字﹝2017﹞6號

各市教育局、財政局，各高等職業(yè)院校：

　　為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）、《教育部關于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質量的若干意見》（教職成〔2015〕6號）精神和《山東省人民政府關于貫徹國發(fā)〔2014〕19號文件進一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育政策體系的意見》（魯政發(fā)〔2015〕17號）要求，深入推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新，加強職業(yè)院校內涵建設，全面提高人才培養(yǎng)質量，“十三五”期間，省教育廳、省財政廳決定實施山東省職業(yè)教育質量提升計劃，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的教育方針，遵循職業(yè)教育規(guī)律，堅持以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和技術技能人才成長成才需要，按照整體設計、統(tǒng)籌推進、強化特色、提高質量的原則，完善產(chǎn)教融合、協(xié)同育人機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化教育教學改革，激發(fā)職業(yè)教育辦學活力，提升職業(yè)院校管理水平，全面提高技術技能人才培養(yǎng)質量，實現(xiàn)全省職業(yè)教育又好又快發(fā)展。

　　二、總體目標

　　通過實施職業(yè)教育質量提升計劃，全省職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作有效推進，專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力明顯提升，優(yōu)質教育教學資源實現(xiàn)共享，教師隊伍整體素質全面提高，內部質量保證制度體系和運行機制逐步完善，職業(yè)教育人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展適應性不斷增強，培育一批辦學理念先進、管理規(guī)范、特色鮮明、在全國有影響力的示范性優(yōu)質職業(yè)院校，加快順應時代要求、具有山東特點、走在全國前列的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設步伐，為經(jīng)濟文化強省建設提供技術技能人才支撐。

　　三、建設內容

　　（一）加強高水平職業(yè)院校建設。支持建設一批辦學定位準確、專業(yè)特色鮮明、社會服務能力強、綜合辦學水平先領、與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要契合度高、行業(yè)優(yōu)勢突出的優(yōu)質職業(yè)院校，引領全省職業(yè)院校內涵發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展。

　　（二）推進品牌專業(yè)（群）建設。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、校企深度合作、社會認可度高的品牌專業(yè)（群）建設，突出專業(yè)特色，深化課程改革和課堂教學改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強化師資隊伍和實訓基地建設，重點打造一批能夠發(fā)揮引領輻射作用的國家級骨干專業(yè)和省級品牌專業(yè)（群），帶動專業(yè)建設水平整體提升。

　�。ㄈ�）深化專業(yè)課程體系改革。完善職業(yè)教育教學標準體系，一體化設計中職、高職與應用型本科相銜接的課程體系，開發(fā)形成中高職貫通的專業(yè)教學指導方案。建設一批職業(yè)教育精品資源共享課程和專業(yè)教學資源庫，推動優(yōu)質教學資源共建共享。支持開展職業(yè)教育教學改革研究項目，引導廣大教師圍繞專業(yè)建設、課程改革、實踐教學、質量保證等方面開展教學研究。

　�。ㄋ模┩晟飘a(chǎn)教深度融合校企協(xié)同育人機制。支持建設校企一體化合作辦學示范校和企業(yè)，加大對合作辦學的政策支持力度。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人現(xiàn)代學徒制試點。開展社會力量參與公辦職業(yè)院校辦學體制改革，推進混合所有制職業(yè)院校試點工作。啟動多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團改革試點，促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合。

　�。ㄎ澹�強化“雙師型”教師隊伍建設。建立健全政行企校協(xié)同培養(yǎng)教師的新機制，聘請能工巧匠進職校，積極探索高層次“雙師型”教師培養(yǎng)模式，提升教師專業(yè)技能、實踐教學、信息技術應用和教學研究、技術研發(fā)能力，培養(yǎng)造就一批教學名師和青年技能名師，建設一批省級職業(yè)教育教學團隊，為培養(yǎng)高素質技術技能人才提供師資保障。

　　（六）推動職業(yè)院校文化育人工作創(chuàng)新。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代工業(yè)文明，創(chuàng)新德育實現(xiàn)形式，推進優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)文化進教育、企業(yè)文化進校園、職業(yè)文化進課堂，加強技術技能文化積累，注重學生文化素質、科學素養(yǎng)、綜合職業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)，統(tǒng)籌推進活動育人、實踐育人、文化育人，努力構建全員、全過程、全方位育人格局。

　　四、建設任務

　�。ㄒ唬┥綎|省優(yōu)質高職院校建設項目。

　　1.建設目標

　　促進一批優(yōu)質高職院校持續(xù)深化教育教學改革、深入推進產(chǎn)教融合、大幅提升技術創(chuàng)新服務能力、實質性擴大國際交流合作、培養(yǎng)高素質技術技能人才、提升學校對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度，使之具有一流的專業(yè)、一流的師資、一流的管理、一流的條件和一流的社會服務。到2020年，建設6所以上具有國際先進水平和20所以上具有國內先進水平的優(yōu)質高職院校，打造山東高等職業(yè)教育優(yōu)質品牌，提升全省高職院校整體辦學實力和綜合競爭力，為經(jīng)濟文化強省建設提供堅實的技術技能人才保障。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，分兩批遴選建設。2017年，遴選第一批16所左右院校進行優(yōu)質高職院校立項建設；2018年，遴選第二批10所左右院校進行優(yōu)質高職院校立項建設。建設期3年。

　　（二）山東省中職示范性及優(yōu)質特色校建設項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，重點建設100所示范性及優(yōu)質特色中等職業(yè)學校。以提高質量為核心，以內涵建設為重點，推行校企協(xié)同育人機制，建立能力本位、對接緊密的課程體系，打造高水平的專兼職“雙師型”教師團隊，建設就業(yè)有優(yōu)勢、發(fā)展有潛力的特色品牌專業(yè)，完善現(xiàn)代學校制度，提高學校的規(guī)范化、信息化和現(xiàn)代化水平，使其成為凸顯山東特色、躋身國內一流、接軌國際水平的現(xiàn)代化職業(yè)學校。進一步增強示范、輻射和引領作用，大幅度提升我省中等職業(yè)學校辦學水平和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

　　2.建設周期

　　在2016年立項建設30所學�；�礎上，2017-2020年，再遴選建設兩批。2017年、2018年，每年各遴選35所左右學校進行示范性及優(yōu)質特色校立項建設。建設期3年。

　�。ㄈ�）職業(yè)院校對口貫通分段培養(yǎng)課程體系建設項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，建立200個左右中職、高職與應用型本科相銜接的一體化課程體系，形成科學可行的人才培養(yǎng)方案和課程標準，進一步拓寬學生學業(yè)進升路徑，培養(yǎng)高素質的工程型、高層次技術性以及其他應用型、復合型人才，實現(xiàn)中職、高職與應用型本科等各層次教育人才貫通培養(yǎng)，增強教育服務產(chǎn)業(yè)能力。

　　2.建設周期

　　在已完成120個的基礎上，2017-2020年，再遴選建設3批。2017年，遴選40個左右；2018年、2019年，每年各遴選20個左右。建設期5年或7年。

　�。ㄋ模┞殬I(yè)院校專業(yè)教學指導方案開發(fā)項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，開發(fā)完成180個左右專業(yè)教學指導方案。通過開發(fā)中、高職銜接的專業(yè)教學指導方案，促進職業(yè)教育教學標準、行業(yè)技術規(guī)范、職業(yè)資格標準有效對接，推動職業(yè)教育辦學水平和教育質量的整體提升，實現(xiàn)中高職有效銜接，實現(xiàn)技術技能人才的貫通培養(yǎng)。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，每年遴選45個左右專業(yè)進行開發(fā)。建設期1年。

　�。ㄎ澹┞殬I(yè)教育教學改革研究項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，遴選立項1600項左右教學改革項目。鼓勵職業(yè)院校廣大教師和教學管理人員，圍繞人才培養(yǎng)的關鍵要素，深入研究職業(yè)教育改革發(fā)展和人才培養(yǎng)過程中的新問題、新情況，特別是研究山東省乃至全國職業(yè)教育發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題、教育教學改革關鍵環(huán)節(jié)和重點領域中的熱點、難點問題，提高職業(yè)教育教學研究水平，通過集中力量聯(lián)合攻關和鼓勵學校創(chuàng)新實踐相結合，培育一批可復制、可借鑒、務實有效、理論和實踐層面都有突破創(chuàng)新、國內先領水平的教學成果。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，分兩批遴選建設。2017年、2019年各遴選1次，每次立項800項左右教學改革項目。建設期2年。

　�。�六）職業(yè)院校品牌專業(yè)（群）建設項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，遴選立項200個左右中職品牌專業(yè)、200個左右高職品牌專業(yè)群。通過職業(yè)教育品牌專業(yè)（群）建設計劃的實施，建立我省職業(yè)教育專業(yè)標準，推進人才培養(yǎng)模式、教學內容、課程體系、教學方法和教學手段等方面的整體改革；培養(yǎng)一批專業(yè)帶頭人，促進以“雙師型”教師為重點的師資隊伍建設；加強專業(yè)實驗、實訓、實習設施現(xiàn)代化建設，打造一批省內一流、國內知名的品牌專業(yè)（群），引領和帶動全省職業(yè)教育的辦學水平和教學質量的整體提高，全面提高人才培養(yǎng)質量和服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，每年遴選建設50個左右中職品牌專業(yè)、50個左右高職品牌專業(yè)群。建設期2年。

　�。ㄆ撸┞殬I(yè)教育精品資源共享課程建設項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，遴選立項3000門左右職業(yè)教育精品資源共享課程。緊緊圍繞山東省主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向布點多、在校生數(shù)量大的專業(yè)（群），以精品資源共享課程建設為重點，通過各級教育行政部門及職業(yè)院校共同建設，初步構建起中高職有效銜接的職業(yè)教育優(yōu)質教學資源共建共享平臺。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，每年立項建設600門左右省級精品資源共享課，其中，中職學校200 門左右、高職院校400 門左右。建設期1年。

　�。ò耍┞殬I(yè)教育專業(yè)教學資源庫建設項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，遴選立項40個左右職業(yè)教育教學資源庫。選擇與我省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及社會經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系緊密、布點量大的專業(yè)，建設代表全省水平、具有職業(yè)教育特色的標志性、共享型專業(yè)教學資源庫并推廣使用，帶動全省職業(yè)院校專業(yè)教學模式和教學方法改革，推動優(yōu)質教學資源共建共享，整體提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量和社會服務能力。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，每年遴選立項10個左右教學資源庫。建設期2年。

　　（九）職業(yè)院�，F(xiàn)代學徒制試點項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，遴選立項160個左右現(xiàn)代學徒制試點項目。探索建立校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長效機制，完善學徒培養(yǎng)的教學文件、管理制度及相關標準，推進專兼結合、校企互聘互用的“雙師型”師資隊伍建設，建立學校、企業(yè)、行業(yè)和社會第三方機構參與的評價機制，切實提升學生崗位技能，提高學生就業(yè)的專業(yè)對口率。健全現(xiàn)代學徒制的支持政策,保障學生的合法權益和合理報酬，逐步建立起政府引導、行業(yè)參與、社會支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的現(xiàn)代學徒制。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，每年遴選立項40個左右專業(yè)點進行現(xiàn)代學徒制試點。建設期3年。

　　（十）職業(yè)院校校內實訓基地建設項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，遴選建設800個中職實訓基地、100個高職實訓基地。根據(jù)全省區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建成一批具備教學、科研、開發(fā)、生產(chǎn)和培訓等多種功能的實訓基地，顯著改善辦學條件；發(fā)揮實訓基地建設對產(chǎn)業(yè)升級、結構調整、技術創(chuàng)新的引領作用，推動職業(yè)院校與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟結構調整相適應，促進本地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代職業(yè)教育體系協(xié)調發(fā)展。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，每年遴選建設200個左右中職學校校內實訓基地、25個左右高職院校校內實訓基地。

　　（十一）能工巧匠進職校項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，設立720個特聘崗位。充實中職學校教師數(shù)量，有效緩解中職學校緊缺專業(yè)教師數(shù)量不足、實踐指導能力薄弱的狀況，提高我省中職學校實習實訓指導教師隊伍水平，推動職業(yè)學校緊緊圍繞提高人才培養(yǎng)質量，加強校企合作，強化實踐教學和學生動手操作能力培養(yǎng)，推動專業(yè)建設和人事制度改革。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，每年設立180個中等職業(yè)學校特聘技能教師崗位，用于聘任行業(yè)企業(yè)能工巧匠。

　�。ㄊ�二）職業(yè)院校教學團隊建設項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，遴選建設400個省級教學團隊。引導職業(yè)院校深化校企合作、工學結合，建立和創(chuàng)新團隊合作機制，優(yōu)化教師“雙師”素質結構，改革教學內容和方法，合作開發(fā)教學資源，加強教學研討和經(jīng)驗交流，提升教師的教學教科研水平和社會服務能力，促進教師專業(yè)發(fā)展，為我省職業(yè)教育發(fā)展提供強有力的師資保障，提高技術技能人才培養(yǎng)水平。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，每年遴選建設中、高職各50個左右省級教學團隊。

　　（十三）職業(yè)教育青年技能名師培養(yǎng)計劃。

　　1.建設目標

　　到2020年，遴選培養(yǎng)400名左右青年技能教師。通過重點培養(yǎng)，著力提升職業(yè)院校青年骨干教師的教育教學水平、專業(yè)實踐能力、科研及社會服務能力，造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、充滿活力的青年教師隊伍，全面服務全省現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，培養(yǎng)高素質技術技能人才，為建設人力資源強省提供人才支撐。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，每年遴選培養(yǎng)中、高職各50名左右青年教師列入山東省職業(yè)教育青年技能名師培養(yǎng)計劃。培養(yǎng)期3年。

　　（十四）高等職業(yè)院校教學名師認定項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，評選認定200名高等職業(yè)院校教學名師。加強高等職業(yè)院校教師隊伍建設，不斷提高師德建設水平、教學能力、科研和社會服務能力，努力培養(yǎng)造就一批“教練型”教學名師和專業(yè)帶頭人，促進中青年優(yōu)秀教師成長發(fā)展，提高教育教學水平和人才培養(yǎng)質量。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，每年評選認定50名左右省級教學名師。

　�。ㄊ�五）山東省校企合作一體化辦學示范院校和企業(yè)認定項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，評選認定120個左右山東省校企合作一體化辦學示范院校和企業(yè)項目。堅持協(xié)同育人、共同發(fā)展的宗旨，創(chuàng)新體制機制，不斷增強校企一體化辦學活力；促進產(chǎn)教深度融合，深化教育教學改革，進一步完善校企一體化辦學模式；深化教育鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，弘揚工匠精神，主動服務動能轉換和產(chǎn)業(yè)升級；在人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、社會服務等方面發(fā)揮示范引領和輻射作用。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，每年評選認定30個左右山東省校企合作一體化辦學示范院校和企業(yè)。

　�。ㄊ�六）山東省職業(yè)教育集團化辦學創(chuàng)新實踐工程。

　　1.建設目標

　　到2020年，評選認定40個左右具有示范引領作用的省級骨干職業(yè)教育集團。堅持服務發(fā)展、促進就業(yè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)新技術技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)機制，以加入自愿、退出自由、育人為本、依法辦學原則，鼓勵職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、科研院所和其他社會組織等各方面力量加入職業(yè)教育集團，探索多種形式的集團化辦學模式，創(chuàng)新集團治理結構和運行機制，全面增強職業(yè)教育集團化辦學活力和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，每年評選認定10個左右具有示范引領作用的省級骨干職業(yè)教育集團。

　　（十七）山東省職業(yè)院�；旌纤�有制試點項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，遴選認定40個左右具有示范引領作用的山東省職業(yè)院�；旌纤�有制（二級學院）試點項目。積極探索混合所有制職業(yè)院校法人產(chǎn)權制度，引導國有資本、集體資本和境內外非公有資本等與職業(yè)院校雙向進入、相互融合，整合匯聚優(yōu)質資源，以股份制、混合所有制等形式明確職業(yè)院校法人財產(chǎn)權。認真推進現(xiàn)代職業(yè)學校制度建設，建立以學校章程為辦學基礎、與多元化辦學產(chǎn)權結構相適應的現(xiàn)代職業(yè)學校治理結構，健全由政府、行業(yè)、企業(yè)、社會團體或個人、教職工代表等多方參與的理事會或董事會，全面推動職業(yè)院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，每年遴選認定10個左右具有示范引領作用的山東省職業(yè)院�；旌纤�有制（二級學院）試點項目。建設期2年。

　　五、保障措施

　　各市、各職業(yè)院校要高度重視職業(yè)教育質量提升計劃，根據(jù)當前職業(yè)教育改革和發(fā)展的新形勢、新任務，結合實際，圍繞影響職業(yè)教育教學質量的主要方面，明確目標要求，認真制定質量提升計劃實施方案，加強領導，加大投入，強化管理，確保各項建設任務取得實效，不斷提高教育教學水平和人才培養(yǎng)質量。

　　（一）加強組織領導。各市、各職業(yè)院校要充分認識實施職業(yè)教育質量提升計劃的重要意義，切實加強組織領導，建立以提高質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到教學工作和人才培養(yǎng)上來。各市教育局要充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理作用，主動協(xié)調配合有關部門，協(xié)調項目預算、保證任務落實。各職業(yè)院校是實施質量提升計劃的責任主體，要成立專門機構，統(tǒng)籌負責本校建設任務的規(guī)劃和實施，研究制訂項目實施方案，細化工作安排，加大推進力度。

　　（二）加大經(jīng)費投入�！笆�三五”期間，省財政在統(tǒng)籌中央職業(yè)教育專項資金和整合省級現(xiàn)有職業(yè)教育資金的基礎上，加大對職業(yè)教育質量提升計劃的投入力度，支持重點建設任務順利推進。按照財政事權與支出責任相適應的原則，各市、縣要切實承擔投入主體責任，加大對職業(yè)教育質量提升計劃的經(jīng)費支持力度，不斷提高所屬職業(yè)院校經(jīng)費保障水平。各地要嚴格落實教育費附加不低于30%用于職業(yè)教育政策。職業(yè)院校舉辦方要根據(jù)各校建設任務，籌措建設資金，指導學校制定建設計劃、督導任務實施。各職業(yè)院校要加大教學經(jīng)費投入力度，多渠道籌措建設資金，確保高質量完成立項建設任務。

　�。ㄈ�）強化管理指導。省教育廳、省財政廳建立項目遴選、公示、中期檢查和驗收制度，加強對建設項目的檢查、審計和績效考評。各市和職業(yè)院校要加強專家隊伍建設，組織開展職業(yè)教育質量提升相關理論與實踐研究，跟蹤項目實施進展情況，并及時進行檢查指導。

　　                                                                   山東省教育廳  山東省財政廳

　　                                                                              2017年2月20日